สภาฯ ฉลุยผ่านสถานบันเทิงครบวงจร ชงให้รัฐบาลชู้ต อีกไม้ตายฟื้นเศรษฐกิจ กอบกู้-กรุยคะแนนนิยม เปิดรูปแบบกาสิโน ผลดี-ผลเสีย ผุดผีพนันเพิ่ม หรือรายได้กลับฟื้นประเทศ ต้องรอพิสูจน์…
“สถานบันเทิงครบวงจร” แรงกระตุ้นเศรษฐกิจตัวใหม่ ที่รัฐบาลเศรษฐา เตรียมงัดออกมาเป็นอีกหนึ่งไม้ตาย เพื่อทำให้เศรษฐกิจไทยโงหัวขึ้น หลังชูฮีโร่อย่างการท่องเที่ยวมาต่อเนื่อง ได้ผลเร็วและแรงหากทำได้ตามเป้า การผุดสถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment complex พ่วงธุรกิจกาสิโน เพื่อผลักดันให้เป็นการพนันที่ถูกต้องกฎหมาย โดยความพยายามนี้ มีไอเดียมาไม่น้อยกว่า 30 ปีสำหรับในประเทศไทย แต่ถูกคัดค้านอย่างแรงในฐานะเมืองพุทธ TOPPIC Time จะขอไล่เรียงรูปแบบที่มีการตกผลึกในเบื้องต้น จากรายงานของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรจากฝ่ายรัฐบาล
นายกฯ ออกปากดันสถานบันเทิงครบวงจร
นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ระบุว่า รัฐบาลต้องการผลักดันกฎหมาย Entertainment complex ในหลายภาคส่วน กำกับดูแล ปราบปรามเศรษฐกิจสีเทา เพื่อความปลอดภัย ความเหมาะสม และเก็บภาษีได้อย่างถูกต้อง เก็บรายได้เข้าประเทศ
“ถึงเวลาแล้วที่สังคมจะยอมรับว่า สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่มีในปัจจุบัน แต่เป็นสิ่งที่ยังผิดกฎหมาย การผลักดันให้ถูกกฎหมาย มีฝ่ายที่ดูแลเฉพาะและเหมาะสมอย่างถูกต้อง เป็นแนวทางที่รัฐบาลต้องการดำเนินการ ซึ่งอาจจะต้องใช้เวลา รัฐบาลพร้อมชี้แจ้งกระบวนการทำงานในสภาต่อไป”
เปิดบทสรุปสถานบันเทิงครบวงจร กมธ.
นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ได้นำเสนอผลสรุปการศึกษา
รูปแบบสถานบันเทิงครบวงจร-กาสิโน ที่ถูกจัดวาง
ให้มีหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลโดยเฉพาะ 3 หน่วยงานหลัก อาทิ คณะกรรมการนโยบายการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (กบธ.) กำหนดนโยบาย และประกาศหลักเกณฑ์ต่าง ๆ พิจารณาอนุญาต ระงับ หรือเพิกถอนใบอนุญาต, บริหารกองทุนป้องกันและฟื้นฟูผลกระทบ, ตรวจสอบ ควบคุม ศึกษาข้อมูลที่เกี่ยวข้องฯลฯ
โครงสร้างธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร
- รูปแบบการจัดตั้ง รัฐให้ใบอนุญาตแก่เอกชนในระยะเวลาที่กำหนดและพื้นที่ที่กำหนด ซึ่งมีจำนวนจำกัด
- ใบอนุญาต ในระยะแรกมีเพียงประเภทการลงทุนใหญ่มาก ที่ครอบคลุมทั้งธุรกิจกาสิโนและธุรกิจอื่น ๆ เช่น โรงแรม ร้านอาหาร
- สถานที่และจังหวัดที่อนุญาต ต้องมีความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐาน และใกล้แหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับความนิยม ห่างจากเขตชุมชนและสถานที่สำคัญทางศาสนา
- แรงงานและการจ้างงาน ต้องมีแผนการฝึกฝนแรงงานไทยให้มีทักษะการทำงานเฉพาะทางในธุรกิจกาสิโน
- กำหนดอัตราส่วนพื้นที่ธุรกิจกาสิโนต่อพื้นที่ธุรกิจอื่น ๆ : โดยพื้นที่หรือจำนวนเครื่องเล่น หรือ พิจารณาทั้งสองส่วนประกอบกัน เพราะรายได้จากธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรไม่ควรได้จากธุรกิจกาสิโนเพียงอย่างเดียว
ผลประโยชน์ที่คืนกลับจากสถานบันเทิงครบวงจร
1.ตั้งภาษีสำหรับกาสิโนโดยเฉพาะ (สถานบันเทิงครบวงจร)
- ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต: เป็นแบบเฉพาะเจาะจง ขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่อนุญาต
- ภาษีสรรพสามิต: เก็บจากผู้ประกอบการโดยคิดเป็นร้อยละจากรายได้ขั้นต้นจากการเล่นพนัน (GGR)
- ภาษีเงินได้นิติบุคคล: เก็บจากผู้ประกอบการโดยคิดจาก GGR แทนกำไรสุทธิ
- ค่าธรรมเนียมการเข้าใช้บริการ: เก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผู้เข้าใช้บริการสัญชาติไทย เช่น ใน ญี่ปุ่น และสิงคโปร์
2.สร้างมาตรฐานการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ จากผลกระทบของสถานบันเทิงครบวงจร และการป้องกันและเยียวยาผลกระทบ ที่มีทั้งเชิงบวกและเชิงลบ
- กำหนด Negative list เพื่อป้องกันบุคคลที่ครอบครัวขอให้จำกัดการเข้าพื้นที่กาสิโน บุคคลที่อายุต่ำกว่า 20 ปี บุคคลที่มีพฤติกรรมเข้าข่ายเสพติดการพนัน เป็นต้น
- ป้องกันกลุ่มเปราะบางเข้าใช้บริการ ผ่านการเก็บค่าธรรมเนียมการเข้าใช้บริการแก่บุคคลที่มีสัญชาติไทยในอัตราที่เหมาะสมกับฐานรายได้ของคนไทย (สิงคโปร์ที่จัดเก็บที่อัตรา 4,500 บาท/วัน ญี่ปุ่นที่อัตรา 1,300 บาท/วัน)
- ออกมาตรฐานการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ ให้ผู้ประกอบการปฏิบัติตาม เช่น ควบคุมพื้นที่เข้าออกกาสิโน ตรวจสอบตัวตนของลูกค้า (KYC) ก่อนเข้าพื้นที่กาสิโน ต้องหยุดผู้เล่นที่เสียเงินมากกว่าระดับที่กำหนด ต้องหยุดผู้เล่นที่มีพฤติกรรมเข้าข่ายเสพติดการพนัน หรือผู้เล่นที่แสดงอาการขาดสติหรือมึนเมา การรักษามาตรฐานของเครื่องเล่นไม่ให้มีการถ่วงน้ำหนัก และดูแลรักษาสิ่งแวดล้อมและสังคมรอบข้าง
3.รายได้ส่วนหนึ่งเพื่อการป้องกันและฟื้นฟู จากสถานบันเทิงครบวงจร
- สนับสนุนการป้องกันการเล่นการพนันผิดกฎหมาย และการแก้ไขปัญหาการติดการพนัน
- สนับสนุนการสร้างเสริมคุณธรรม จริยธรรม และจารีตประเพณี อันดีของประชาชน
- สนับสนุนการศึกษา และการพัฒนาชุมชนท้องถิ่นในพื้นที่ที่ได้รับการอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ
- ช่วยเหลือด้านสวัสดิการแก่เด็ก คนชรา ผู้พิการ และบุคคลเปราะบางในสังคม
- สนับสนุนค่าใช่จ่ายในการปราบปรามอาชญากรรม การรักษาความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ
- สนับสนุนค่าใช้จ่ายเพื่อการป้องกันและปราบปรามการพนันผิดกฎหมาย
- ส่งเสริมและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนาแรงงาน และ การพัฒนาฝีมือแรงงาน
- ส่งเสริมการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม
สภาฯ ผ่านฉลุยสถานบันเทิงครบวงจร
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2567 สภาฯ ลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบรายงานผลการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ตามขั้นตอน สภาฯ จะนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป เพื่อผลักดันให้เป็นกฎหมายเดินหน้าลุยเศรษฐกิจ สร้างความนิยมหวังผลในการเลือกตั้งสมัยหน้า แต่ยังมีเสียงท้วงติงจากหลายภาคส่วนว่า ชี้ว่า เรื่องนี้ละเอียดอ่อน หลายคำถามไม่มีคำตอบที่ชัดเจน และอาจจะสร้างผีพนันให้เพิ่มมากขึ้น หรือไม่มั่นใจจากคำตอบสถานบันเทิงครบวงจร จากโจทย์ที่รัฐบาลตอบในครั้งนี้